国家外汇管理局:扩大高水平对外开放 服务实体经济高质量查甜心包養網发展_中国网

2024年1月1日起,《银行外汇展业管理办法(试行)》正式实施,引发市场广泛关注。文件通过强化事前和事后环节管理责任,打破既往“防风险”对事中单证审核的路径依赖,为进一步扩大“便利化”创造条件,让优质企业更好地享受外汇便利化举措。

中央经济工作会议强调,“统筹高质量发展和高水平安全”“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”“扩大包養網心得高水平对外开放”。

如何贯彻落实中央经济工作会议精神,做好2024年外汇管理工作,服务实体经济高质量发展?

国家外汇管理局局长朱鹤新近期在国新办举行的“贯彻落实中央经济工作会议部署、金融服务实体经济高质量发展”新闻发布会上表示,“我们要在统筹高质量发展和高水平安全基础上,深化改革,推进外汇便利化进程,服务实体经济,使经济回升向好、长期向好的态势更加稳固。”

持续提升跨境贸易和投融资便利化水平

近年来,国家外汇管理局持续深化外汇领域改革开放,跨境贸易与投融资便利化水平稳步提升。

数据显示,2023年在贸易外汇收支便利化方面,全国新增中小企业、“专精特新”企业占2023年新增优质企业的包養比重分别为88%、18%;全国22家支付机构、17家银行开展跨境电商外汇业务近10亿笔;跨境金融服务平台助力以中小微企业为主的10万多家涉外企业累计获得融资超3000亿美元、支持便利付汇超1.3万亿美元……

“我们每月要向海外供应商支付近百笔采购货款,笔数多、材料多,准备资料耗时较长。”重庆京东方光电科技有限公司负责人表示,自从有了外汇便利化政策后,无需事前提交单证,单笔付汇业务办理时间从2至3天压缩至几分钟,节约了“脚底成本”和“财务成本”。

中央经济工作会议强调,要加快培育外贸新动能,巩固外贸外资基本盘,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。

“我们的重点主要是科技创新和中小企业,要不断提升跨境贸易和投融资便利化覆盖面。通过科技赋能跨境金融服务平台,给中小企业切切实实解决问题。支持跨境电商、海外仓等贸易新业态发展。通过全国推广跨境融资便利化试点,让科创企业在跨境融资方面能更加便利。要在中小企业、科创类企业起步中更好体现外汇政策的支持。”朱鹤新说。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

国家外汇管理局日前公布的2024年1月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据显包養示,我国外汇市场开局平稳,外汇交易理性有序,跨境资金流动总体均衡。

包養此背景下,2024年以来,人民币汇率延续了2023年下半年以来“稳”的走势,CFETS、BIS货币篮子和SDR货币篮子等三大人民币汇率指数稳中有升。

“下一阶段,要完善跨境资金流动监测预警和响应机制,加强宏观审慎管理和预期引导,防范汇率超调风险,防止形成单边一致性预期并自我强化,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,维护外汇市场稳健运行。”国家外汇管理局国际收支司司长贾宁在接受人民网记者采访时表示。

据贾宁介绍,随着人民币汇率弹性增强,国家外汇管理局加强汇率风险中性理念宣传,推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制,推动政银担合作降低中小微企业汇率避险成本。2023年企业利用外汇衍生产品管理汇率风险规模1.28万亿美元,新增外汇套保“首办户”超3.6万家,绝大部分为中小微企业。

“下一步,国家外汇管理局将继续通过普及性宣传、定向培训、上门服务等方式,持续推动企业增强汇率风险中性理念,推动银行建立健全服包養網心得务企业汇率风险管理长效机制;进一步推进国有企业汇率风险管理服务水平;强化对中小微企业支持,指导外汇交易中心将免收中小微企业外汇套保平盘手续费优惠政策再延长两年,多方合作降低外汇套保成本,提升金融服务实体经济质效。”贾宁说。

稳步扩大跨境贸易投资高水平开放试点

“自跨境贸易投资高水平开放试点以来,我们集中运营管理29家境内外成员企业资金,集中管理外债额度约633亿元人民币,境外放款额度约316亿元人民币,跨境融资更加便利,整体资金管理能力进一步提升。”上海国际港务(集团)股份有限公司相关负责人表示。

金融开放是我国改革发展的重要动力。中央经济工作会议要求,“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,统筹推进深层次改革和高水平开放”。

为贯彻落实中央经济工作会议精神,自2023年12月以来,国家外汇管理局在前期跨境贸易投资高水平开放试点的基础上,先后推出9项全国推广政策、8项试点扩大政策,进一步优化管理流程,简化操作环节,便利经营主体合规办理跨境贸易和投资业务,助力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,激发市场活力,更好服务实体经济高质量发展。

谈及如何稳步推进资本项目高水平开放,国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜在接受人民网记者采访时表示,下一步,国家外汇管理局将更好统筹发展和安全,有序推进跨境贸易投资便利化改革,大力推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点扩围,加大服务实体经济高质量发展的政策供给,并会同有关部门稳步推进金融市场高水平制度型开放,促进境内外金融市场互联互通,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。


印度查包養網站尼西亚留学生王秀玲:家乡率先拥有雅万高铁让我感觉挺自豪_中国网

中新网上海11月29日电(记者 李佳佳)“跟周边国家比起来,我们还是挺自豪的,在东南亚率先拥有这样一条高铁。”眼前,这位正在和中新网记者探讨高铁乘坐体验的女孩,是来自印度尼西亚的留学生Anggun Mulia Fortunata,中文名叫做王秀玲。

来自印度尼西亚的王秀玲,目前正在上海外国语大学留学。张亨伟 摄

来自印度尼西亚的王秀玲,目前正在上海外国语大学留学。张亨伟 摄

王秀玲个头不高,说起话来温温柔柔,六年留学上海的经历,为她那一口流利的中文打下良好的基础。

王秀玲口中的高铁就是今年10月17日正式开通运营的雅万高铁,它由中印尼两国合作建设,由国铁集团所属中国铁包養網路北京局集团公司、印尼中国高速铁路有限公司、印尼铁路公司组成中印尼运维联合体负责运营维护。自开通以来,客流需求旺盛,深受民众青睐。

“我是雅加达人,雅加达城市人口密集,所以万隆对我们来说,就是一座能够带来治愈的城市,每到周末,雅加达人就会起一个大早,或是搭车或是自己开车前往万隆旅行过周末,平时两座城市之间堵车是常态,包養就算路上交通顺畅,开车也包養需要3个半小时。”雅万高铁极大地缩短了两座城市之间的距离,得益于高铁的开通,如今从雅加达至万隆间的旅行时间由3个多小时一下子缩短至46分钟,王秀玲说,“听朋友说,那真是太方便了”。

说起自己第一次高铁体验,王秀玲记得是在2018年的时候,那时候的她完全没想到中国有如此发达如此高级的铁路系统,等到真的坐上火车,王秀玲更加惊喜,“没想到真的挺舒服”。如今,自己的家乡也拥有了第一条高铁,王秀玲满是期待,“我朋友以前也在中国留学,他已经体验过雅万高铁,跟我说和中国的高铁很相似,真是很快、很舒服、很高级。现在去万隆有了新的交通方式,等假期回去,我肯定也要包養網去试试。”

据了解,11月17日,雅万高铁正式开通运营1个月,累计发送旅客38.3万人次,单日旅客上座率最高达98.7%,客流呈现强劲增长态势,为沿线民众提供了安全便捷、温馨舒适的出行体验。

最初来到中国,王秀玲是奔着工科专业而来,大学本科四年在上海的学习,让她逐渐对中国产生了浓厚的兴趣。“我发现自己对中国的发展,对中国的各个方面都挺感兴趣的,所以在报考硕士的时候,我就选择了工科以外的专业,包養最终我将自己的专业定为中国学。”

中国学是学什么的?王秀玲说,中国学涉及的学科范围甚为广泛,既有中国外交、政治、法律,也有中国历史、文化,“可以说中国学这门学科可以让我更加深入地了解中国,尤其我喜欢逛中国的博物馆,中国学也能让我接触到中国的古代历史”。

说起中国的古代史,王秀玲的第一反应就是中国的古丝绸之路,从那时候开始中国与周边国家开展了经贸往来。“我看过一些展览,也知道像瓷器这样的商品就是通过丝绸之路来到了东南亚国家,中国的瓷器制造工艺通过贸易的方式对很多东南亚国家的当地文化带去了影响。”

参加城市考古,行走在上海的大街小巷,王秀玲对于这里的一切都很着迷,都充满着好奇,“就是有那种看不腻的感觉”。王秀玲说她计划毕业之后先尝试在上海找一份工作,“我希望在上海积累工作经验,回国后利用这些经验把我的家乡建设得更好”。

团结奋进谱新篇——写在2024年全国两查包養行情会召开之际_中国网

春到华夏,时盛岁新。2024年全国两会大幕将启。

走过全面贯彻党的二十大精神的开局之年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新的历史坐标上,全国两会必将立足新方位、描绘新蓝图,开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面。

肩负职责使命,带着殷殷重托,全国人大代表包養網、全国政协委员共赴春天的盛会。

锚定强国建设、聚焦复兴伟业,共同书写中国式现代化建设新篇章

春日初暖,长春兴隆铁路口岸装卸繁忙。中欧班列(长满欧)拉响汽笛,装载着又一批国产汽车驶向海外市场。

2023年6月8日,一汽研发总院首席技能大师杨永修查看发动机图纸细节。新华社记者 许畅 摄

全国人大代表杨永修是这批汽车生产线上的一员。“新中国成立之初我们建设自己的汽车厂,去年中国成为世界第一大汽车出口国。”他深有感触地说,正是一代代人接续奋斗,国家一步步走向繁荣昌盛。

峥嵘岁月,镌刻光荣梦想。

2024年全国两会,处在重要历史节点——

包養網即将迎来新中国75周年华诞,我们距离2035年基本实现社会主义现代化更近一步,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标催人奋进。

聚焦坚持高质量发展这个新时代的硬道理,全国两会将成为议大事、谋大计的重要平台,成为观大局、察大势的关键窗口。

2024年2月28日,在“江苏省专精特新中小企业”无锡微研精工科技有限公司智能生产车间,机械臂在作业。新华社记者 季春鹏 摄

来自徐工集团的全国人大代表单增海深深记得,去年在江苏代表团审议现场,他向习近平总书记报告全地面起重机国产化率不断刷新,总书记指出“我们还要再提升,向中高端走,我们高质量发展要体现在这里”。

今年,他带来新喜讯,企业自主研制的轮式起重机最大起重量达到4000吨级。“向制造强国进军,就要全力攀登全球高端装备制造产业顶峰。”单增海说。

强国复兴,矢志不渝。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示,党的二十大报告提出一系列强国目标,全国两会将再次发出持续推进强国建设的动员令。

2024年全国两会,着眼重大阶段性目标——

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,今年是实现规划目标任务的关键一年。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告显示,20项主要指标中16项基本符合或快于预期,102项重大工程项目中96项进展符合预期。

全国人大代表、浙江工业大学党委书记蔡袁强认为:“进入冲刺攻坚阶段,相信政府工作报告在确定全年经济社会发展目标任务时将作出相关部署,确保全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”

2024年全国两会,承载新的使命任务——

走过改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年,今年是全面深化改革又一个重要年份,主要任务是谋划进一步全面深化改革。

海内外高度关注,中国将如何用改革开放这个关键一招推动经济发展、应对风险挑战、增进民生福祉。

写好实践续篇,开启时代新篇。

在深圳拼搏30年,从打工到创业,直到带领企业进入行业前列,全国政协委员聂竹青是改革开放的亲历者和受益者。

展望未来,聂竹青说:“改革带来机遇、开放扩大市场,希望在全国两会推动下,我国各方面改革有序推进、开放力度更大,更好激发创业创新创造热情。”

凝聚共识、鼓足干劲,迈出关键一年坚实步伐

人勤春来早,奋进正当时。

“春节旅游火出圈,大项目集中开工,开年我的家乡一片忙碌劲儿”“作为一名农技人员,我会前一直在去年洪涝受灾农田间奔走,帮老乡们做春耕准备”……代表委员包養纷纷带来各地春的讯息。

2024年2月2日,一艘集装箱货轮停靠在天津港“智慧零碳”码头(无人机照片)。新华社记者 赵子硕 摄

最新数据显示,今年2月我国服务业商务活动指数为51.0%,比上月上升0.9个百分点,服务业扩张力度有所增强。

新的一年,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,发展面临的有利条件强于不利因素,充满希望、大有可为。

着眼关键一年,全国两会将进一步落实党中央决策部署——

中央经济工作会议明确要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班瞄准重大主题,中央财经委包養员会第四次会议研究大规模设备更新和消费品以旧换新等问题……党中央作出的一系列决策部署,为做好今年和今后一个时期相关工作指明方向、提供遵循。

“贯彻落实党中央大政方针和决策部署是全国两会的重要任务。”全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起说,政府工作报告表决通过后,具有法律效力,将使党的主张落地生根,保持政策制定和执行的一致性稳定性,实现精准发力、协同发力、持续发力,以务实行动提振全社会的信心。

“不久前,我们发布星火认知大模型新版本。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示,大模型技术正加速通用人工智能时代的到来,是新质生产力迅猛发展的典型案例。

从2023年习近平总书记在地方考察时首次提出,到今年中央政治局首次集体学习再次聚焦,如何加快发展新质生产力广受关注。

多位代表委员表示,全国两会期间,新质生产力将是一个热议话题,诸多计划将陆续推进。

凝聚广泛共识,全国两会将进一步汇聚同向同行的合力——

2023年8月11日,游客在浙江省安吉县天荒坪镇余村的绿水青山间参观(无人机照片)。新华社记者 翁忻旸 摄

浙江省安吉县天荒坪镇余村村,近来新事不断:竹林碳汇去年为村里带来可观收入,“余村全球合伙人”计划已有50余个项目落地,“大余村”建设以点带面推动共同富裕……

全国人大代表、余村村党支部书记汪玉成说:“希望通过我们的成功实践,进一步增进全社会的共识,坚定不移走适合中国国情的现代化道路。”

在共识中巩固团结,在团结中齐心协力。

“攻克关键核心技术、实现高水平科技自立自强,需要产学研劲往一处使、拧成一股绳。我准备在会上与相关代表深入探讨提高科技创新能力的制度性、基础性问题,推动科技产业发展同频共振。”全国人大代表、华工科技董事长马新强说。

展望美好蓝图,全国两会将进一步提振奋发有为的精气神——

“好生活都是干出来的。”从昔日贫困户到如今脱贫致富带头人,全国人大代表、江西省兴国县方太乡井口村“90后”村党支部书记温善连对团结协作、攻坚克难深有体会。

去年,井口村通过同步培育脐橙、茶叶等长效产业和市场前景好包養的热点产业,把乡村特色产业干出了特色,村民人均收入达到2.3万元。

鸟瞰浙江省湖州市埭溪镇联山大社区(无人机照片,2023年6月21日摄)。在“千万工程”的指引下,埭溪镇全力发展美丽经济,乡村风貌也发生了巨大的变化。新华社记者 翁忻旸 摄

温善连说:“今年中央一号文件提出学习运用‘千万工程’经验,全国两会将如何描绘乡村全面振兴新图景,我们很期待。”

天地广阔,击鼓催征。

全国政协委员齐向东担任董事长的奇安信科技集团,与京津冀协同发展同步走过10年,率先入驻雄安新区。

“雄安有海量数字化新场景,新机遇无处不在。”齐向东表示,“我们计划在雄安组建数字城市安全总部、成立数字城市网络安全研究院,在京津冀协同发展下一个10年迈上新台阶。”

倾听民意、汇聚民智,深入践行全过程人民民主

“人民选我当代表,我当代表为人民。”这是全国人大代表、山西省昔阳县大寨镇大寨村党总支书记郭凤莲经常挂在嘴边的话。

中国的民主,深深植根于人民。

从20多岁时当选第四届全国人大代表到70多岁时第七次当选,从建言治理农村垃圾到推动农村养老,这位老代表始终不忘为民履职。

郭凤莲说:“我来自农村,住在农村,每天打交道的是农民,当代表想的最多的就是怎么让农民过上更好的日子。”

今年是全国人民代表大会成立70周年,是中国人民政治协商会议成立75周年。

从新中国成立实现人民当家作主,到新时代发展全过程人民民主,我国民主制度不断健全、民主形式不断丰富。

全国两会,将为全过程人民民主写下新的注脚。

这是从会外到会内的民主传递——

上海市长宁区虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一,基层民意搭上了立法直通车。

2023年2月7日,在上海虹桥街道古北市民中心召开的征询会上,盛弘(右四)听取相关人士对《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的意见和建议。虹桥街道是全国人大常委会法工委2015年在全国设立的首批四个基层立法联系点之一。新华社记者 刘颖 摄

去年9月的一场学前教育法草案立法意见征询会,让全国人大代表、古北荣华第四居民区党总支书记盛弘印象深刻:“向社区居民征求意见时,不少外籍居民也提出了建议,我都带到了征询现场。”

今年全国两会,她的关注点仍在社区。“希望把自己调研收集的社情民意反映上去,让更多百姓的所思所盼融入国家发展顶层设计。”盛弘说。

这是从会上到会下的民生接力——

去年12月,甘肃省积石山县发生6.2级地震,刚刚通车的临大高速公路成为通往灾区的生命通道。这条公路当地百姓盼望已久,2019年全国两会上全国人大代表董彩云提出的建议推动了开工建设。

2024年2月6日,董彩云在甘肃省临夏州东乡县布楞沟石化小学调研。新华社记者 郭刚 摄

第二次当选代表后,作为临夏开放大学副校长,董彩云对教育问题的思考更加深入。今年,她带来进一步加大对民族地区高中学位增补项目倾斜等建议:“我会全力以赴,推动乡村教育事业实现高质量发展。”

人民大会堂,人民的殿堂里,民主与民生将交融共鸣。

每年全国两会,习近平总书记都同代表委员们倾心交流、共商国是。

人大代表团全体会议、小组审议,政协界别协商会议、大会发言……两会期间,代表委员将根据会议议程认真审议、讨论,碰撞思想、交流看法。

从新闻发布会、记者会,到代表通道、委员通道、部长通道,两会将向世界发出中国发展进步好声音。

让民主根深叶茂,让民意畅通直达。

2024年2月28日,老年人在河北省廊坊市香河县大爱书院养老中心活动室练习书法。新华社记者 王晓 摄

当前,从上好学到就好医,从壮有所用到老有所养,人民群众在教育、医疗、就业等方面还有不少急难愁盼问题。

全国政协委员、洛阳理工学院副校长马珺表示,将发扬人民政协的光荣传统,心系“国之大者”,着眼民之关切,积极建言资政,不负使命担当。

迎着春风,乘势而上。

全国两会必将激励中国人民坚定信心、团结一心,把智慧和力量凝聚到党中央确定的战略部署上来,坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。

把青稞种到海拔3800米以上查包養心得_中国网

3月7日,全国政协十四届二次会议第二场“委员通道”集体采访活动在北京人民大会堂中央大厅开启。来自农业界的全国政协委员、西藏自治区农科院农业研究所副研究员达瓦顿珠结合自己的履职故事,回答了记者关心的话题。

“发展高原农业离不开青稞,在西藏青稞是主粮,用来做糌粑、青稞酒等,可以说青稞贯穿着西藏的昨天、今天和明天,对青稞事业的执着和敬业始终伴随着每一位青稞研究者前行的历程。”达瓦顿珠表示,培育青稞良种对“富民兴藏”、粮食丰收、群众增收意义重大。

作为一名农业科研人员,达瓦顿珠从事青稞研究已有15年。近年来包養,他和团队一直包養行情在研究改良冬青稞来优化调整西藏的种植结构,在保障产量的同时,提高土地使用效率,保护好生态环境。

与春青稞不同,冬青稞10月播种,次年7月收获,因此冬青稞收获后,地里还能再种一季饲草。这样一来,既可以实现粮食增产,还可以改善耕地质量,更重要的是提高了冬季植被覆盖率,有利于防止水土流失,并为野生禽类提供冬栖食物。

不久前,达瓦顿珠在调研时看到,老百姓们收完冬青稞后再复种荞麦,用收获的籽粒生产出各种荞麦产品,不仅老百姓的收入提高了,包養網耕地也实现了价值最大化,土壤也得到了有效保护。

据达瓦顿珠介绍,2023年,西藏自治区农牧业事业发展平稳,粮食产量达到108万吨,其中主要是青稞的贡献。“今年,西藏全区实现了复种面积超过18万亩,拉萨市林周县完成了水肥一体的现代化农业试验,正在探索高海拔冬青稞生产。”

如何把藏粮于地、藏粮于技真正落实到位?“要培育包養适应海拔3800米以上地区种植的耐寒、早熟冬青稞新品种。”达瓦顿珠表示,现在团队的目标更加明确,“探索不同生态区最佳的复种模式,为高原,为高原农业高质量发展提供技术支撑,实现粮食生产和生态保护同步推进,让人与自然和谐共生。”

“我的恩师,‘中国的青稞之父’尼玛扎西先生讲过,我们的根在高原,但心里要装着整个中国。”达瓦顿珠说,再过三四个月冬青稞就要成熟了,金黄色的麦穗在阳光下闪耀,很美丽,欢迎大家到西藏包養網来走走看看!


印度查包養行情尼西亚留学生王秀玲:家乡率先拥有雅万高铁让我感觉挺自豪_中国网

中新网上海11月29日电(记者 李佳佳)“跟周边国家比起来,我们还是挺自豪的,在东南亚率先拥有这样一条高铁。”眼前,这位正在和中新网记者探讨高铁乘坐体验的女孩,是来自印度尼西亚的留学生Anggun Mulia Fortunata,中文名叫做王秀玲。

来自印度尼西亚的王秀玲,目前正在上海外国语大学留学。张亨伟 摄

来自印度尼西亚的王秀玲,目前正在上海外国语大学留学。张亨伟 摄

王秀玲个头不高,说起话来温温柔柔,六年留学上海的经历,为她那一口流利的中文打下良好的基础。

王秀玲口中的高铁就是今年10月17日正式开通运营的雅万高铁,它由中印尼两国合作建设,由国铁集团所属中国铁路北京局集团公司、印尼中国高速铁路有限公司、印尼铁路公司组成中印尼运维联合体负责运营维护。自开通以来,客流需求旺盛,深受民众青睐。

“我是雅加达人,雅加达城市人口密集,所以万隆对我们来说,就是一座能够带来治愈的城市,每到周末,雅加达人就会起一个大早,或是搭车或是自己开车前往万隆旅行过周末,平时两座城市之间堵车是常态,就算路上交通顺畅,开车也需要3个半小时。”雅万高铁极大地缩短了两座城市之间的距离,得益于高铁的开通,如今从雅加达至万隆间包養網的旅行时间由3个多小时一下子缩短至46分钟,王秀玲说,“听朋友说,那真是太方便了”。

说起自己第一次高铁体验,王秀玲记得是在2018年的时候,那时候的她完全没想到中国有如此发达如此高级的铁路系统,等到真的坐上火车,王秀玲更加惊喜,“没想到真的挺舒服”。如今,自己的家乡也拥有了第一条高铁,王秀玲满是期待包養網,“我朋友以前也在中国留学,他已经体验过雅万高铁,跟我说和中国的高包養網排名铁很相似,真是很快、很舒服、很高级。现在去万隆有了新的交通方式,等假期回去,我肯定也要去试试。”

据了解,11月17日,雅万高铁正式开通运营1个月,累计发送旅客38.3万人次,单日旅客上座率最高达98.7%,客流呈现强劲增长态势,为沿线民众提供了安全便捷、温馨舒适的出行体验。

最初来到中国,王秀玲是包養奔着工科专业而来,大学本科四年在上海的学习,让她逐渐对中国产生了浓厚的兴趣。“我发现自己对中国的发展,对中国的各个方面都挺感兴趣的,所以在报考硕士的时候,我就选择了工科以外的专业,最终我将自己的专业定为中国学。”

中国学是学什么的?王秀玲说,中国学涉及的学科范围甚为广泛,既有中国外交、政治、法律,也有中国历史、文化,“可以说中国学这门学科可以让我更加深入地了解中国,尤其我喜欢逛中国的博物馆,中国学也能让我接触到中国的古代历史”。

说起中国的古代史,王秀玲的第一反应就是中国的古丝绸之路,从那时候开始中国与周边国家开展了经贸往来。“我看过一些展览,也知道像瓷器这样的商品就是通过丝绸之路来到了东南亚国家,中国的瓷器制造工艺通过贸易的方式对很多东南亚国家的当地文化带去了影响。”

参加城市考古,行走在上海的大街小巷,王秀玲对于这里的一切都很着迷,都充满包養網 花園着好奇,“就是有那种看不腻的感觉”。王秀玲说她计划毕业之后先尝试在上海找一份工作,“我希望在上海积累工作经验,回国后利用这些经验把我的家乡建设得更好”。

国际科技评价改革十年评述_查覓包養價格中国网

中国网/中国发展门户网讯 2013年5月,《科研评价的旧金山宣言》(以下简称DORA或《旧金山宣言》)正式发布,旨在解包養網决逐渐兴起的“以刊评文,以文评人”问题。《旧金山宣言》得到国际科学共同体广泛认同与反响;以此为旗帜,许多国际学术组织、学术年会、高校与研究机构开始讨论科技评价改革。同时,成立了DORA科技评价联盟、科技管理国际联盟(INORMS)科技评价工作组等新的国际组织致力于推动科技评价改革。10年来,国际科技评价改革不断深入,逐步从理念层面的提倡和讨论落实到众多科研机构的实践探索之中,效果初显。

笔者曾于2022年发表过《科技评价改革十年评述》一文,对我国科技评价10年改革进行过总结。认为,以“三评”改革和破“四唯”为代表的我国科技评价改革正处在关键时刻。虽然目前在清理“四唯”上已取得初步效果,以论文等指标进行简单量化评价的现象明显好转。但是,“立新标”还在半路上,特别是科技评价改革所要引导的对卓越的价值追求还远未形成。对此,如何谋划下一步科技评价改革的目标和举措是迫切需要回答的重要课题。笔者作为国际科技评价组织的任职者和经历者,通过对国际科技评价改革10年进行系统的梳理、分析和比较,得出相应结论和启示,以期起到他山之石的效果。

为避免引起歧义,对文中2个概念进行说明:本文中提及的国内包養網、国际的科技评价均指针对高等学校、科研机构(含科研资助机构)开展的以基础研究为主的科研评价,包括论文、人才、项目、机构等的评审评价,尽管英文一般被称为“research assessment”或“research evaluation”,但是,为了与国内语境保持一致,本文沿用“科技评价”而不是“科研评价”。国际科技评价改革主要是指欧洲和北美等地区的传统科技强国主导、目前在国际上形成较大影响的科技评价改革,包括改革目标、改革的组织推动过程、改革的基本理念及开展的改革实践等。

国际科技评价改革要解决什么问题?

一般而言,欧洲和北美等传统科技强国因为其深厚的科学文化底蕴,科学价值标准与追求传统上是不错的。但是,随着科技自身的发展及其地位的提升,其科技评价也面临新的问题与挑战,必须与时俱进。归纳起来,国际科技评价改革要应对的问题或者说要达成的目标大致有3个方面。

避免文献计量学方法在科技评价中的不当使用。在美国学者Garfield提出利用参考文献追踪科学进展的引文分析方法后,美国科学信息研究所(ISI)于1963年开始通过引文分析筛选期刊,形成科学引文索引(SCI)数据库,从而为在科研评价中应用文献计量学方法提供了基础。文献计量学方法的引入,一方面为科技评价提供了证据支撑;另一方面助推了“以刊评文”的逐步兴起——“发表在哪儿比发表什么更重要”,这无疑对科研产出的质量、完整性和多样性产生不利影响。如何避免文献计量学方法的不当使用,成为国际科学共同体面临的重要挑战。

重视科学对经济社会的影响力(impact)评价。随着科技在国家经济社会发展、国家安全等方面地位的提升,科技竞争愈演愈烈,世界各国一方面加大科技投入,另一方面也更加关注科技投入对本国创新发展的效率和效果。原来科学投入“只问耕耘,不问收获”的线型模型被质疑,科学对经济社会的影响力评价逐渐成为科技评价的核心内容。影响力评价的引入带来2个方面的挑战:科学共同体难以形成共识,很多科研人员不认可影响力评价,认为这种边界模糊、容易自我吹嘘的评价会助长学术不端、损害学术质量。准确评价影响力难度太大,难以找到科学的指标、数据来源与评价方法。这2个问题也是国际科技评价界讨论的热点问题。

适应开放科学、基于人工智能的科学研究等新范式发展。以数据共享为基础的开放科学(open science)近年来在欧美盛行并逐渐影响全球。开放科学运动兴起的同时要求改革科技评价系统,以提高公开性和透明度。但是,如何将传统上以个人创造活动为主的科学研究,转变为数据共享的、体现大规模协作的集体性科研活动并非易事,需要各方面共同努力。例如,联合国包養教育、科学及文化组织(UNESCO)提出了关于开放科学的建议,其中包括为其成员开发的“开放科学工具包”,帮助他们审查和改革科研职业生涯的评估标准。人工智能的迅猛发展也将对科技评价产生深远影响,“人工智能驱动的科学研究”(AI for Science,简称AI4S)成为新的科学范式。各国都致力于抢占这一范式制高点,也需要通过科技评价予以激励和引导。同时,AI4S在促进科技发展、减轻科学家负担的同时,可能强化数据预测技术而带来风险与偏见,也对改革科技评价提出了新挑战。不过,在这方面目前虽然有较多提及,但目前还没有成为10年来国际科技评价改革的重点。

就以上3个方面而言,这次国际科技评价改革要解决的紧迫问题或者说核心目标是前2个方面,即文献计量学方法不当使用,以及影响力评价。这与我国是相似的,第1个问题即文献计量学方法不当使用方面的挑战在我国尤其严峻。这是因为,相比于传统科技强国,由于科学文化薄弱、人情因素过多等原因,我国的同行评议系统还不够健全,这导致科技评价中对论文发表的刊物的影响因子、论文自身的引用量及论文数量等量化指标更加倚重。第2个问题即如何推动影响力评价跟我国正在推动的科技成果“五元价值”评价是相似的。但是,我国破“四唯”中的奖项、学历、职称、人才“帽子”等,更多是我国特色,对于一些传统科学强国而言这些基础性问题并不显著。

国际科技评价改革采取了什么举措?

国际科技评价改革的若干重要举措

从路径来看,国际科技评价改革由科学共同体主导,主要采用自下而上方式开展。国际科技评价改革启动的标志性事件是2013年5月《旧金山宣言》的发布。该宣言的初稿是相关学者和编辑在2012年末旧金山召开的美国细胞生物学学会(ASCB)年会期间,针对期刊影响因子在科技评价中不当使用的弊端所提出的。《旧金山宣言》发布后,许多国际学术组织、学术年会、高校与研究机构纷纷跟进,并成立了DORA科技评价联盟等新的国际组织共同致力于推动科技评价改革。2023年5月,包括中国在内的全球许多国家分别举行了《旧金山宣言》发布10周年纪念活动。

10年来,国际科学共同体在推动科技评价改革上做了大量形式多样的工作,包括发布宣言、倡议、声明;组织学术年会交流、专题研讨、项目研究;形成研究专报、科技评价方法框架、好的评价案例、科技评价试点协定等。本文梳理了其中14项比较重大的举措(表1)。

国际科技评价改革的主要效果

在全球范围内形成科技评价改革共识。截至2024年1月4日,已有3078个组织和21339名个人签署了《旧金山宣言》,其中包括来自中国的15家机构。2022年,“推进科研评价联盟”(CoARA)正式成立,并发布了《改革科研评价的协定》,来自40多个国家的350多个组织签署了协定。科技评价改革日益在全球范围内形成共识。

经过科学共同体各方力量共同努力,科技评价改革的“图谱”逐渐清晰化。比如,《旧金山宣言》提出破除“以刊评文”;《莱顿宣言》进一步提出要纠偏“量化评价”;《量化指标潮流》报告进一步明确量化评价的作用及规范;SCOPE框架定义负责任评价的过程等。不同的学术组织针对不同问题提出科技评革的不同方面,拼凑成一个比较完整的“图谱”。最后,这张改革“图谱”被冠以“负责任科研的评价”(responsible research assessment)的标识,逐步成为科技界的共同用语。

科技评价改革正在从理念层面走向实践。目前,签署《旧金山宣言》的3000个多组织正在或者已经落实避免“以刊评文”要求。签署《改革科研评价的协定》的300多个组织(包括资助机构、高校和科研机构)正在进行科技评价改革试点,并且经常组织各种形式的试点经验交流。

形成了关于科技评价的一些基本判断。包括对科技评价正、反两方面作用,定量评价与定性评价之间的关系,启动评价的前提条件,以及提升评价数据质量的技术等。这些理性认识对我国有重要启示意义。

国际上的“三评”改革实践案例

如前文所述,国际科技评价改革正在从理念层面走向实践,以下进行实践案例分析。鉴于我国当前科技评价源于国家“三评”改革文件,在此也分别选择人才评价、项目评审和机构评估3个方面的案例进行分析。

比利时根特大学人才评价改革

比利时根特大学(Ghent University)较早注意到基于文献计量学方法的定量评价对研究文化带来的系统性损害,认为定量评价助长了“发表在哪儿比发表什么更重要”的文化。2013年发布后,根特大学签署了《旧金山宣言》。之后,又签署了《改革科研评价的协定》。随之着手对科教人员晋升评价等人才评价进行改革,以维护根特大学一贯倡导的多元化文化,同时消除教师对量化评价越来越大的不满,力图创建一个强调追求卓越研究的共同价值观、富有挑战性、高质量且具激励性的职业框架。

在学校管理层和科教人员的共同努力下,2016年11月,根特大学发布了《根特大学评价研究愿景声明》,提出科研评价必须遵守8项原则。2017年进一步公布了科研评价中定量指标的使用指南。根据这2项政策,2018年根特大学建立了一种全新的教师评价和晋升模式,重新将“责任”和学术自由还给教授级教职员。根据新的评价体系,根特大学对教师的评价不再只看科研产出,而会从更加定性、综合且以人为本的视角进行评价。评价以5年为周期,包括初期的证据性评价、中期反馈访谈和末期的访谈式评价。评价内容包括在研究、教学、社会参与度、管理和领导力方面最重要成就的叙述性展示(而非使用可衡量的定量标准),以及未来5年的意向规划。

美国国立卫生研究院(NIH)项目评审改革

美国国立卫生研究院(NIH)是美国最主要的医学研究和资助机构,每年都会资助大量新项目以推动相关领域的发展。NIH在签署了《旧金山宣言》后,着手进行项目评审改革,以消除已有评审中存在的量化问题与偏见,同时适应开放科学的发展。改革主要包括3个方面。

修改评审规则。新规则要求对于研究者和研究环境的评估必须放在研究项目的背景下来考虑而不是像之前被单独评分。无论是人员还是机构,评审标准不再是“越强越好”而是“能胜任即可”;如果评审专家认为人员或机构能力不足,则需要给出具体说明。新标准的“够用”原则试图尽量解决声望偏见,将关注点更多地放在研究课题本身上面而非机构声誉。

修改项目申请所用的简历格式或“专家介绍”。在专家介绍中添加小段篇幅,由申请人简要描述其最重要的科学成就,以转移项目评审专家对以往研究论文发表期刊的关注度。

出台数据管理和共享新政策。自2023年1月起,要求每年受NIH资助的30万名研究人员和2500个机构中的大多数在其拨款申请中阐明数据管理和共享(DMS)计划。DMS计划中应包括分析数据所需的软件或工具的细节、何时何地公布原始数据,以及访问或分发该数据的任何特殊考虑,并对数据共享的任何限制或例外情况说明理由,以促进开放科学发展。

英国大学评价改革

2014年,英国对原有大学科研评估考核(RAE)体系进行较大幅度改革,形成新的科研卓越框架(REF)。相较于以往的评估体系RAE,REF最大的改革亮点在于:引入了文献计量学评价指标,为同行评议提供参考;探索了影响力评价方法,以展示英国大学研究对社会的真正影响,强调科学研究给现实世界带来的利益。由于影响力评价难度较大,英国为此进行专门研究,开发了针对不同类型学科科研成果的影响力指标。

2014实施的REF(REF 2014),在实现以评估结果对大学进行资源配置的同时,也不可避免地将竞争压力通过大学传导至基层学术组织,特别是定量指标的引入加剧了对教师个人科研行为的影响。2015年,受英国高等教育基金委员会委托,以James Wilsdon教授为首的研究组对定量指标在REF中的作用进行了独立评估。为此,研究组启动了负责任评价指标专题论坛,重点关注与讨论在科技评价中如何用好定量指标的问题。最后,研究组发布了题为《量化指标潮流》的研究报告,对使用定量指标给出了肯定判断并提出改进建议。

2022年,英国REF的领导机构——英格兰研究院(Research England)签署了《改革科研评价的协定》,要对REF继续进行改革,旨在整个高校科研生态系统重新建立起一种负责任、包容、多样的科研文化。由此,英国启动了“未来科研评价计划”,旨在对刚实施完毕不久的REF 2021未来变革方案进行更深入研究。根据2023年6月发布的新一轮顶层设计方案,REF 2028的政策重心将从“科研绩效激励”调整为“科研文化建设”,并且全面重塑科研环境、科研成果和科研影响3个评价维度,以提升高校对建设健康科研文化的重视程度。

国际上“三评”改革实践的主要经验

理论与实践结合。试点机构充分利用科技评价10年改革期间国际科学共同体构建的一系列理论和方法体系指导实践,理论与实践紧密结合。

保持与其他试点机构的交流共享。试点机构一般会签署《旧金山宣言》和《改革科研评价的协定》,置身于试点集体之中,与科技评价研究的学者以及其他试点机构保持互动交流。

在评价方法上保持不断创新和完善,而不奢望一蹴而就。例如,REF自2008年提出引入科研影响力评价,期间花费了大量的人力和时间研究开发影响力的内涵、评价标准、评价方法、专家手册等,直至2014年才应用于实际评价之中,而且现在依然在研究和完善之中。

试点机构体现了充分的改革自主性。各机构响应国际科学共同体的倡议启动改革,是出于自身在理念上的认同和实际需求,完全是自主的,而不是源自政府行政要求。

结论与启示

结论

国际科技评价10年改革值得总结的内容很多,本文主要从与我国科技评价改革比较角度,得出3个方面结论。

国际科技评价改革目标与我国相包養網似。本次国际科技评价改革的核心目标有2个:破“以刊评文”,这与我国破“四唯”之中破“唯论文”的导向是一致的;立对经济和社会贡献的“影响力”评价,这与我国强调科技成果的五元价值是一致的。但是,我国破“四唯”中破奖项、学历、职称、人才“帽子”等,主要是我国特色。对于国际上的传统科学强国而言,科技奖项、人才“帽子”等基础性评价问题并不明显。

国际科技评价改革路径与我国差异较大。国际科技评价改革主要由科学共同体主导,采用自下而上的方法,通过科学共同体发布宣言、倡议、评价方法体系、签署承诺协议、实践案例总结与分享等方式推动,政府很少直接介入。相反,我国更多采用自上而下方法,政府在科技评价改革中发挥主导作用,通过发布改革的政策文件和要求推动改革,科学共同体的作用发挥有限。

国际科技评价10年改革经验值得借鉴。与自上而下的我国科技评价改革执行力强的特点不同,国际科技评价改革更加关注对科技评价规律的认识。由此,国际科技评价改革达成了比较系统的共识,值得借鉴。当然,国际科技评价改革所形成的许多共识跟我国在实践中秉持的理念是相似的,有些甚至有异曲同工之妙。国际科技评价改革的共识包括:《旧金山宣言》提出的关注论文本身而不是期刊的倡议及对不同主体做法上的建议、《莱顿宣言》提出的关于合理使用定量评价的倡议、INORMS科技评价工作组提出的SCOPE方法,以及英国REF评估形成的影响力评价方法等。其中部分核心观点值得特别提及:科技评价是管理的需要,也是一把“双刃剑”,没有充足理由和充分准备不要轻易启动科技评价。科技评价离不开同行评议,难以通过简单量化方法评价。但是,量化方法如果使用得当,能够有效提升同行评议质量。量化方法有好坏之分,在实际评价中需要辨别与选择好的量化方法,如学科规范化引文影响力(CNCI)指标;避免使用不好的量化方法,如期刊影响因子。需要关注支撑定量评价的数据质量及其来源的可靠性,没有数据质量及其来源可靠性保障,光是指标好看没有用。通过使用唯一标识符(如ORCID),将科研产出、参与的科研活动等与科研人员绑定,在保证定量评价数据质量的基础上方便查寻获取,已经成为国际科学共同体越来越普遍的做法。

启示

以上通过中外比较得出的结论,对我国科技评价改革有许多启示,本文重点论述4个方面的启示。

分类分步破“唯”。评价改革要明确责任主体和先后次序。目前我国的“四唯”中,“唯”要分类分步而破。① 严重性不同。“唯论文”“唯奖项”“唯帽子”比较严重需要重点关注,“唯学历”和“唯职称”也是问题但影响面较小。② 责任主体不同。“唯论文”的责任主体主要在科学共同体,这和国际科技评价改革一致;“唯奖项”“唯帽子”责任主体主要在政府,国际科技评价改革没有这方面的问题。这2个责任主体的问题是交互作用的,但是,有先后次序。“唯奖项”“唯帽子”本质是奖项和“帽子”过多,需要政府做减法,为科学共同体破“唯论文”、安心产出原创成果提供基础性管理制度保障。“唯论文”则需要借鉴国际科技评价改革经验,更好地发挥科学共同体自下而上改革的主动性,形成先行先试、敢为天下先的局面。

慎重启动评价。评价是一把“双刃剑”,国际科技评价改革提倡不要轻易启动科技评价,这与我国科技评价改革节奏有相通之处。事实上,在破“唯”之前,我国首先开展的是“减量”改革,要求各单位清理过多过频、重复交叉的评价。但是,近年来减量风头过去后,评价冲动又有释放苗头;加上国家新出台的“全面实施预算绩效管理”的要求在落实中还没有和原有科技评价协调好,评价频次又多起来了。对此,需要通过建立对评价进行评价的机制约束评价冲动、规范评价制度和方法,而不仅仅停留于开展减量改革的阶段性运动。

用好量化评价。作为同行评议的辅助方法,量化评价在本次国际科技评价改革中得到了重点关注,形成了较多共识。鉴于我国过去量化评价过于极端,在这次破“四唯”改革中,有一派观点主张完全放弃定量评价,回归同行评议。结合我国国情,这是不可取的。笔者曾经提出定量、定性相结合的BRIDGE理论,主张通过表单化方法将数据材料和证据的隐性知识显性化,从而对同行评议起到支撑和约束作用。这一方面是将我国已有量化评价探索做到物尽其用,另一方面可能在定量定性结合的评价方法上形成改革突破,并为国际科技评价改革作出中国贡献。

积极融入国际科技评价改包養平台推薦革。目前,我国签署《旧金山宣言》的科研机构、高校和科学家个人还比较少,与我国庞大的科学共体还不相称。同时,我国还没有科研机构和高校加入国际《改革科研评价的协定》之中。这种情况与我国作为后发国家还存在一个逐步融入国际科学共同体的过程有关,也与我国科技评价改革由政府主导的特点有关,甚至近几年的疫情也有较大影响。作为国际科学共同体的一部分,我国应该更加积极地融入国际科技评价改革。通过与国际科学共同体相互借鉴和促进,一方面可以更好地激发我国科学共同体在科技评价改革上的主动性,另一方面可以增加科学共同体之间的理解与信任,从而有利于加强全方位国际科技合作的纽带。

(作者:徐芳、李晓轩,中国科学院科技战略咨询研究院中国科学院大学公共政策与管理学院 中国科学学与科技政策研究会科技管理与评价专委会。《中国科学院院刊》供稿)

中查包養網站国国产商用飞机ARJ21和C919首次亮相老挝_中国网

新华社万象3月5日电(记者马淮钊 赵旭)中国国产商用飞机ARJ21和C919日前首次飞抵老挝万象瓦岱国际机场,并在当地开展地面静态展示和演示飞行。

国产商用飞机ARJ21和包養網C919于2月27日拉开东南亚演示飞行序幕,计划在越南、老挝、柬埔寨、马来西亚、印度尼西亚开展演示飞行。此次飞抵老挝的国产商用飞机刚刚结束在越南的演示飞行包養,于3日首次飞抵老挝万象包養網心得瓦岱国际机场,4日在当地进行静态展示,其中ARJ21飞机在万象至老挝北部城市琅勃拉邦的往返线路演包養示飞行。

老挝国家广播电台5日发表评论文章指出,中国国产商用飞机展示了中国航空工业的高质量发展水平,其先进的设计将进一步推动全球航空工业向环保方向发展,为应对气候变化作出更大贡献。

此次演示飞行主要验证国产商用飞机对老挝机场和航线的适应性、机场地面服务设备的适配性、特殊飞行程序的适用性和航线运营的包養網 花園经济性,并展现飞机良好性能,为开拓后续市场打下基础。中国商飞公司4日还在老挝航空公司总部举行了产品推介会。

老挝航空公司总经理坎拉·蓬马万表示,中国国产商用飞机内外部设计符合国际标准,机上设施和服务便利舒适,飞机安全性也有保障。

中国商飞公司介绍,ARJ21飞机自2016年6月投入商业运营以来,已累计向国航、东航、印尼翎亚航空等客户交付127架,累计运营400余条航线,通航140余座城市,安全运送旅客超1100万人次。其中,由印尼翎亚航空运营的2架ARJ21飞机,以雅加达为基地开通了4条航线,通航5座城市,安全载客超10万人次。

对家暴查包養經驗零容忍 最高法发布反家暴典型案例_中国网

最高法发布反家暴典型案例,解读群众关心的热点问题——

加强司法保护 对家暴零容忍(法治聚焦)

核心阅读

为了预防和制止家庭暴力,人身安全保护令制度、侵害未成年人案件强制报告制度等建立健全,最高人民法院出台相应司法解释明确诉讼程序。近日,最高法发布反家庭暴力典型案例,回应群众关切,展现对家暴零容忍的司法态度。

家暴不仅侵害受害人个人合法权益、影响家庭和谐,也对社会安全稳定产生不良影响,必须坚决予以否定和制止。对家暴零容忍,是社会共识,更是司法态度。近日,最高人民法院发布反家庭暴力典型案例,对群众关心的热点问题作出回应,进一步提高全社会反家庭暴力意识,对施暴人形成法律震慑。

人身安全保护令降低证明标准,扩大申请范围,最大限度发挥预防作用

当遭受家庭暴力或面临家庭暴力现实危险时,受害人可以向法院申请人身安全包養網保护令。该制度的创设目的在于对已经发生或者可能发生的家庭暴力行为作出快速反应,及时保护申请人免遭危害。但实践中,预防和制止家暴最大的障碍是受害人举证不足问题。

龚某与李某是夫妻,妻子李某曾多次遭到丈夫龚某的暴力殴打,严重的一次还被龚某用刀威胁。为保障人身安全,李某向人民法院申请人身安全保护令,但其只能提交一些身体受伤的照片和拨打报警电话的记录。“李某的受伤照片是其摔跤所致,我并未殴打她。”面对指控,龚某并不承认存在家暴行为。

经过审查,法院认为,虽然李某提供的照片和拨打报警电话的记录,并不能充分证明其遭受了龚某的家庭暴力,但综合考量双方当事人的陈述、多次报警情况,结合日常生活经验,认定家庭暴力事实存在较大可能性,达到了申请人身安全保护令的证明标准。最终,法院依法签发了人身安全保护令。

“鉴于人身安全保护令作为禁令的预防性保护功能,2022年发布的《最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》明确,人身安全保护令案件中待证事实的证明标准是‘存在较大可能性’,比一般民事诉讼案件中待证事实需具有‘高度可能性’的证明标准更低。”最高法相关负责人介绍,因为家庭暴力受害人举证能力较弱、家暴行为具有私密性,该规定降低证明标准,以最大限度发挥人身安全保护令的预防功能。

家暴的侵害除了来自家庭,也常见于恋爱关系中或终止恋爱关系以及离婚之后。林某(女)与赵某分手后,赵某通过使用暴力、定位跟踪、使用窃听设备、破坏家门锁与电闸、安装监控摄像头等多种形式对林某进行骚扰,严重影响了林某正常的工作生活,且对林某的人身安全构成威胁。林某多次通过人民调解委员会与赵某调解无果后,向法院申请人身安全保护令。

新修订的妇女权益保障法规定,禁止以恋爱、交友为由或者在终止恋爱关系、离婚之后,纠缠、骚扰妇女,泄露、传播妇女隐私和个人信息。妇女遭受上述侵害或者面临上述侵害现实危险的,可以向人民法院申请人身安全保护令。该条规定将适用人身安全保护令的主体范围由家庭成员扩大至曾经具有恋爱、婚姻关系或者以恋爱、交友为由进行接触等人群,可以更好地预防和制止发生在家庭成员以外亲密关系中的不法行为。法院依法裁定,禁止赵某殴打、骚扰、跟踪、接触林某,通过人身安全保护令在施暴人和受害人之间建立起了“隔离墙”,充分保护妇女的合法权益。

明确精神暴力也属于家庭暴力,保障个体独立自主权及身心健康

李某与王某是夫妻,双方因家庭琐事经常发生争吵。李某多次以跳楼、到王某工作场所喝农药等方式进行威胁,王某多次报警协商未果。为了保证人身安全,王某向法院申请人身安全保护令。

精神暴力的危害性并不低于身体暴力的危害性。法院认为,李某虽未实施殴打、残害等行为给申请人造成身体损伤,但其自伤、自残的行为必定会让申请人产生紧张恐惧的情绪,导致王某精神不自由,从而按照李某的意志行事,该行为属于精神暴力,符合人身安全保护令的法定条件。

“人民法院签发人身安全保护令,明确通过伤害自己以达到控制对方的行为也属于家庭暴力,为更多在家庭中遭受精神暴力的受害人指明了自救的有效路径,为个体独立自主权及身心健康的保障提供了有力支持。”最高法相关负责人说。

现实生活中,未成年子女不仅可能成为加害人的直接施暴对象,也可能因被抢夺、藏匿及目睹家暴导致精神心理障碍。蔡某与唐某离婚诉讼中,法院判决孩子由唐某直接抚养,蔡某不服将孩子带走。今年4月,经法院等多方努力,蔡某将孩子交回唐某。之后,蔡某在探望时采用暴力方式抢夺孩子,殴打唐某并造成孩子受伤。因抢夺事件,孩子身心受到极大伤害,害怕上学、出门。为保护孩子人身安全不受威胁,唐某代孩子向法院申请人身安全保护令。

抢夺、藏匿未成年子女行为侵害了另一方对子女依法享有的抚养、教育、保护的权利,也严重损害未成年子女身心健康,应当坚决预防和制止。“本案中,尽管父亲的暴力殴打对象并不是孩子,但考虑到孩子作为目击者,其所遭受的身体、精神侵害与父亲的家庭暴力行为直接相关,应当认定其为家庭暴力行为的受害人。”承办法官表示,法院在充分听取专业人员分析意见基础上,认定父亲的暴力抢夺行为对孩子产生了身体及精神侵害,依法签发了人身安全保护令,并安排心理辅导师对申请人进行长期心理疏导。

防止未成年人继续遭受家庭包養暴力,学校及其工作人员应履行强制报告义务

在父母离异后,13岁女孩彭某某随父亲彭某和奶奶共同生活。因长期受父亲打骂、罚站、罚跪,彭某某呈现焦虑抑郁状态。一次,彭某某因与父亲发生冲突被赶出家门,便向学校老师求助。老师随即向派出所报案,并联系社区。

经派出所核查,彭某确有多次罚站、罚跪以及用衣包養網排名架打孩子的行为,彭某某经伤情鉴定构成轻微伤,公安机关向彭某出具反家庭暴力告诫书,告诫彭某严禁再次实施家庭包養網價格暴力行为。后彭某某被安置在社区临时救助站,彭某某母亲代其向法院提交人身安全保护令申请。

法院受理后,第一时间向派出所、社区、学校老师了解情况,当天即作出人身安全保护令裁定。同时,法院还通过心理辅导、家庭教育指导等方式纠正彭某在教养子女方面的错误认知。彭某认真反省后向法院提交了书面说明,深刻检讨了自己的错误做法,并提出后续改善措施。

“根据未成年人保护法相关规定,作为密切接触未成年人的单位,学校及其工作人员发现未成年人遭受家庭暴力的,应当依法履行强制报告义务,立即向公安、民政、教育等部门报告有关情况。”最高法民一庭法官王丹表示,本案中,学校积极履行法定义务,配合开展工作,防止未成年人继续遭受家庭暴力。

“学校、幼儿园等教育机构是除了家庭以外未成年人所在时间最长的场所,老师是发现未成年人遭受家庭暴力的关键一环,其是否能够细心关注、及时报告,很大程度上决定着未成年人遭受家庭暴力的发现程度。”最高法民一庭庭长陈宜芳说。

“我们特别提示孩子们,如果遭受家庭暴力无人可说,可以第一时间向老师报告;也呼吁学校、幼儿园等教育机构及工包養網作人员切实保护孩子身心健康。”陈宜芳说。

本报记者 魏哲哲 (人民日报 )