為深刻貫徹落實黨中心決策安排，云南省經過後期走訪調研，召開全省平易近營經濟高質量發展年夜會、平易近營經濟發展座談會等會議，多方聽取平易近營企業、商（協）會意見建議，省發展改造委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省工商聯等多個部門深刻研討，在周全貫徹中心精力的基礎上，結合云南實際和發展所需、平易近營企業所盼，并學習借鑒其他省份的好經驗、好做法，省委、省當局于近日出臺了《關于加速平易近營經濟高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），構成了6個方面、25條務實辦法，從優化平易近營經濟發展環境、加年夜政策支撐力度、加強法治環境建設、推動平易近營經濟提質增效、促進平易近營經濟人士安康成長等方面，周全促進平易近營經濟發展壯年夜。

國家政策引領 支撐平易近營經濟做年夜做優做強

平易近營經濟是社會主義市場經濟發展的主要結果，是推進中國式現代化的生力軍和高質量發展的主要基礎。云南省高度重視平易近營經濟發展，通過年夜抓產業發展、年夜抓招商引資、年夜抓營商環境、年夜抓經營主體，全省平易近營經濟持續安康發展、邁上新臺階，呈現出發展快、貢獻年夜、活氣強、有擔當的鮮明特點，貢獻了全省4包養平臺推舉0%以上的稅收、50%以上的GDP、60%擺佈的產業投資、70%以上的技術創新結果、80%以上的城鎮就業、90%以上的經營主體，成為推動全省高質量發展不成或缺的氣力。

“《意見》著力破解云南省平易近營經濟發展中一些個性的難點、痛點、堵點，從環境優化、軌制改造、嚴重戰略、產業發展、要素保證、權益保護等多個方面配合發力，增強政策的引領性、針對性、操縱性，從協同推進產業強省、科技創新、開放一起配合、嚴重項目包養等方面加強統籌，促進平易近營企業積極參與全省發展年夜局，為云南省平易近營經濟高質量發展供給無力的政策支撐。”省發展改造委副主任王建新表現。

同時，《意見》對各項辦法的責任部門進行了明確，并強化組織實施，加強對已出臺涉企政策的催促落實，進一個步驟壓實各級各部門任務責任，強化樹立多措并舉、部門聯動、高低協調的任務格式，無力引導全省高低樹立年夜抓平易近營經濟、年夜抓高質量發展的鮮明導向。

省工商聯副主席康勁表現，《意見》的出臺，充足體現了省委、省當局對平易近營經濟的高度重視和鼓勵支撐平易近營經濟高質量發展的堅定決心，為平易近營經濟安康發展、高質量發展注進了強年夜的信念和動力，全省各級工商聯將深刻貫徹落實《意見》精力，準確掌握25條任務舉措，積極為廣年夜平易近營市場主體加油鼓勁、培根促長，全力促進平易近營經濟“兩個安康”，配合推動云南高質量發展。

買通堵點難點 全力促進平易近營經濟提質增效

近年來，為促進非私有制經濟安康發展和非私有制經濟人士安康成長，落實促進“兩個安康”三年行動計劃，云南省積極推廣“兩個安康”先行區創建經驗試點任務，獲得了扎實成效。在促進非私有制經濟安康發展方面，連續11年發布云南省非公企業百強榜單，組織開展“萬家平易近營企業評營商環境”“平易近營企業評議當局職能部門”活動。開展“千企百會調研”、開設“政策速遞”等專欄，打造云南政企通助企服務數字化平臺。完美政企溝通，樹立健全“1+N”任務機制，幫助平易近營企業解決困難。同時，拓寬服務領域，積極支撐平易近營企業“走出往”，助力平易近企進滇，推動以商招商。在促進非私有制經濟人士安康成長方面，強化思惟政治引領，加強形勢政策教導，推動平易近營經濟人士有序參政議政，實現所屬商會黨的組織全覆蓋和黨的任務全覆蓋，積極引導平易近營企業家投身“萬企幫萬村”“萬企興萬村”行動。

“我們在促進中小企業發展方面持續發力，通過持續加強頂層設計、實施經營主體倍增、著力培養優質企業、幫助企業紓困解難、強化服務助力企業發展、抓好要素保證六項任務，助力云南省中小企業持續安康發展。”省工業和信息化廳二級巡視員楊貴芳介紹，截至2023年9月底，全省中小企業達116.20萬戶，同比增長31.9%，比往年末凈增21.53萬戶，占全省企業戶數的92.1%，到2023年9月底，全省中小微企業貸款余額18851.01億元，同比增長10.9%，高于各項貸款增速2.6個百分點。下一個步驟，省工業和信息化廳將繼續提振企業發展信念、引導中小企業提質增效、構建企業發展傑出生態，晉陞中小企業創新才能和焦點競爭力，促進年夜中小企業融通發展。

個體工商戶是經濟發展的“微細胞”，是國平易近經濟的主要組成部門。近年來，云南省個體工商戶發展態勢穩定向好，體現傑出發展韌性，成為經營主體疾速發展的主力軍。截至2023年10月底，總量已達462.57萬戶，加入新設比堅持在20%擺佈的低位，體現出幫扶辦法不斷發力，市場信念有用提振。全省已有4.65萬戶個體工商戶“個轉企”，市場競爭力和抗風險才能不斷晉陞。據統計，云南省個體工商戶均勻每戶帶動就業2.68人，為穩經濟、穩就業、惠平易近生作出積極貢獻。

近期，省市場監管局會同省直14個部門聯合制訂出臺了《云南省促進個體工商戶發展的若干政策》，為全省廣年夜個體工商戶奉上了“真金白銀”政策年夜禮包。省市場監管局副局長張健指出：“當前，全省個體工商戶發展總體平穩，但在降本提質、要素支撐、營商環境、發展質量等方面還存在一些實際困難。”《若干政策》從下降發展本錢、完美發展要素、優化發展環境、強化發展保證等4個方面制訂了39條具體政策辦法，幫助解決個體工商戶經營過程中面臨的實際困難和凸起問題。

《意見》提到，要周全落實公正競爭審查軌制，堅持對各類一切制企業一視同仁、同等對待。張健表現，省市場監管局將扎實推進公正競爭政策軌制落實，加速推進全國統一年夜市場建設，積極營造市場化法治化國際化的營商環境。樹立健全公正競爭政策統籌協調機制，推動樹立省公正競爭委員會，整合原省公正競爭審查任務部門聯席會議和省反不正當競爭任務部門聯席會議職能職責，更高層次、更鼎力度推進公正競爭政策實施；推進公正競爭審查軌制深刻實施，在嚴格做好增量政策辦法審查的同時，有序開展存量政策辦法清算。同時，強化行政壟斷執法，圍繞“激發經營主體活氣、暢通國內年夜循環”，組織開展平易近生領域反壟斷執法專項行動，聚焦經營主體反應較為集中的重點行業和領域，強化濫用行政權力消除、限制競爭行為執法，著力廢除處所保護和行政性壟斷；強化競爭文明倡導，廣泛宣傳競爭法令軌制和政策，舉辦全省反壟斷、公正競爭審查和競爭政策業務培訓班，進一個步驟增強各級各部門公正競爭理念和公正競爭政策實施才能。

構成發展協力 推進各項政策辦法落地見效

近期，云南省周全貫徹中心精力，經省委編委同意，在省發展改造委設立平易近營經濟發展處，作為促進全省平易近營經濟發展壯年夜的專門機構。下一個步驟，省發展改造委將發揮好統籌協調、綜合施策、促進發展的職能，進一個步驟深化研討，完美平易近營經濟發展的政策體系，持續優化平易近營企業營商環境，多措并舉促進平易近間投資參與嚴重項目建設，加強與省級有關部門、州（市）的溝通聯系，多渠道聽取平易近營企業的意見建議，協調解決平易近營企業發展中的困難和問題，構成促進平易近營經濟發展協力，扎實推進各項政策辦法落地見效。

《意見》指出，要健全專精特新梯度培養體系，近期，省當局辦公廳印發了《云南省專精特新企業培養三年行動計劃（2023—2025年）》，對于云南省若何開展專精特新企業培養任務，楊貴芳表現，“云南省專精特新企業培養重要聚焦周全做年夜企業基礎盤和周全晉陞企業焦點競爭力兩個方面發力，到2025年，全省創新型中小企業力爭達到2800家，專精特新中小企業力爭達到900家，專精特新‘小偉人’企業力爭達到120家，國家級制造業單項冠軍企業力爭達到12家。”

要做強制造業單項冠軍企業隊伍，做年夜專精特新企業基礎盤，晉陞企業創新才能和專業化程度，推動企業高端化智能化綠色化轉型。研討制訂促進中小企業特點產業集群發展的政策辦法，認定培養一批中小企業特點產業集群，推動關聯度較高的企業進園集群發展。健全完美“政銀企保”銜接任務機制，加年夜對專精特新企業的信譽貸款投放力度，繼續引導企業在云南省股權買賣中間“專精特新板”和“專精特新培養板”掛牌、展現。通過新型現代產業院校建設、“組團式”招惹人才、科技副總及產業導師選聘、“訂單式”人才培養等辦法，加強對專精特新企業的人才智力支撐。還將組織專精特新企業積極參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交通暨展覽會、中國—南亞博覽會等展會，以及產業轉移對接等活動，幫助企業拓寬市場空間。完美領導干部掛鉤聯系平易近營企業機制，健全完美全性命周期的服務治理體系，推進中小企業服務月活動和“一路益企”行動，組建服務團隊供給精準服務。

在強化思惟政治引領、促進“兩個安康”、推動平易近營經濟高質量發展方面，省工商聯將繼續深刻開展幻想信心教導，實施“平易近營企業家素質晉陞計劃”，分類分批培訓培養優秀平易近營企業家、中小微企業領頭人、青年創業者。鼎力弘揚企業家精力，積極參與打造一支數量眾多、分布廣泛、素質優良的滇商隊伍。推動構建親清政商關系，引導平易近營企業家遵紀遵法辦企業、光亮正年夜搞經營，鼎力弘揚“開放包涵、富滇濟世”的滇商精力，盡力爭當愛國敬業、遵法經營、創業創新、回報社會的榜樣。同時，包養加強所屬商會黨建任務，為平易近營經濟發展供給堅強政治保證。

“我們將籌辦好全國工商聯十三屆二次執委會議暨平易近企進滇助推云南高質量發展年夜會，舉辦國際精品咖啡產業發展年夜會，吸引更多的平易近營企業到云南投資發展。”康勁表現，要發揮好政企通助企服務數字平臺感化，進一個步驟加年夜惠企政策宣傳力度，深刻商會包養和企業調研走訪，推動解決企業反應的困難問題。組織引導平易近營企業積極實行社會責任，加強法令和維權服務，召開平易近營經濟法治建設峰會，為奮力譜寫云南高質量跨越發展新篇章再立新功。（楊抒燕 段曉瑞）

企業聲音

《意見》充足體現了省委、省當局愛商、親商、幫商、扶商，全力支撐平易近營企業做年夜做優做強的堅定決心。云南省廈門商會作為閩滇兩省產業一起配合發展平臺，將持續晉陞商會服務品質，積極宣傳云南資源經濟、港口經濟、園區經濟的嚴重發展機遇，搭建平臺、整合資源、不斷創新產業一起配合形式，當好橋梁，做好紐帶。以商招商，以商帶商，為云南精準引進更多優質產業及專精特新項目資源，助力云南創新鏈、產業鏈、資金鏈融會發展，助推兩地高質量發展。

——云南省廈門商會會長莊哲陽

好的政策支撐，能為企業發展增加強勁動力。《意見》規格高、含金量足、觸及面廣，及時回應了企業的關切，體現了鮮明的問題導向，提振了平易近營企業信念，為平易近營經濟發展營造了傑出穩定的預期和發展環境。作為云南外鄉企業家，將不遺余力整合各種省內內科技、產業資源，引領本身企業和數字經濟協會全體會員，為云南數字經濟的發展貢獻聰明和氣力。

——云南省智能與數字經濟協會會長、云南天衢量子科技無限公司董事長張華

《意見》高高在上，從平易近營經濟的發展環境、政策支撐、法治建設、企業家成長等諸多方面給出了切實可行的政策東西和具體辦法，為平易近營企業和企業家注進了“強心劑”。特別是在保證平易近營經濟和平易近營企業家的符合法規權益方面態度鮮明、辦法無力，讓企業家敢干事；在融資方面拿出了實實在在惠及平易近營企業的鼎力度舉措，讓企業家能干事。下一個步驟，公司將用好政策東西，進一個步驟發展高原特點農產品出口主業，持續晉陞企業焦點競爭力，為云品出滇和云品出海貢獻氣力。

——云南高晟進出口無限公司董事長王建軍

《意見》圍繞平易近營經濟高質量發展，從營商環境、政策支撐等方面制訂了一系列辦法，提振了平易近營企業家的發展信念。作為青年企業家，將盡力把企業發展好，以實際行動回報社會。

——雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫鎮俸字號古茶無限公司總經理俸建平